В 1995 году наконец-то удаётся загнать боевиков в горы. Казалось-бы, конфликт локализован и до окончательного разгрома незаконных бандформирований рукой подать. Но вмешательство Кремля путает все карты. Приказы о перемириях, которые позволяют боевикам собраться с силами, закрывают дорогу к победе. Но главным событием становится вылазка банды Шамиля Басаева в Будённовск. Это стало последней каплей. Террор становится визитной карточкой чеченских боевиков, которых уже никто не контролирует.